Πέμπτη, 26 Σεπτεμβρίου 2013

Σγουρός: «Να μπει τέλος στον παραλογισμό της γραφειοκρατίας»

Ο περιφερειάρχης Αττικής Γιάννης Σγουρός έκανε τον απολογισμό της διαχείρισης του ΠΕΠ Αττικής 2007 - 2013, αλλά μίλησε κυρίως για την ανάγκη στο νέο ΕΣΠΑ «να μη γίνουν τα ίδια λάθη με τα προηγούμενα».
Ιδιαίτερα καυστικός ήταν ο περιφερειάρχης Αττικής Γιάννης Σγουρός κατά την εισήγησή του στην 5η συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής 2007-2013, καθώς ενώ αναφέρθηκε στα θετικά αποτελέσματα από την υλοποίηση των έργων-δράσεων του προγράμματος της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου, στη συνέχεια έθεσε τις προϋποθέσεις για τον επιτυχή σχεδιασμό των προγραμμάτων της επταετίας 2014-2020 προειδοποιώντας: «Στο νέο ΕΣΠΑ που έρχεται δεν πρέπει να γίνουν τα ίδια λάθη με τα προηγούμενα, πρέπει να μπει ένα τέλος στον παραλογισμό της γραφειοκρατίας», τόνισε μεταξύ άλλων ο Γιάννης Σγουρός. 

Ο ίδιος μάλιστα κατά τη συνεδρίαση της Τετάρτης, υπογράμμισε το γεγονός ότι δεν υπάρχει στη χώρα «πολιτική συνοχής» και προσέθεσε: «Η τοπική αυτοδιοίκηση δεν νομοθετεί, νομοθετεί η Βουλή. Πρέπει να πορευτούμε όλοι μαζί, όμως φαίνεται ότι η κεντρική διοίκηση δεν εμπιστεύεται την αυτοδιοίκηση», είπε χαρακτηριστικά.

Ωστόσο εμφανίστηκε αισιόδοξος για την Αττική και το μέλλον της: «Βάλαμε ένα μεγάλο στοίχημα που το κερδίζουμε μέρα με τη μέρα με τη δημιουργία υποδομών στην Αττική» τόνισε ο Γιάννης Σγουρός.

Ο Γιάννης Σγουρός παρέθεσε σημαντικά στοιχεία που αφορούν στην υλοποίηση του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΠΕΠ) από την 1η Ιουλίου 2011, οπότε και η αιρετή περιφέρεια ανέλαβε τη διαχείρισή του:

Συγκεκριμένα:
Εντάξεις 139 νέων έργων, συνολικού προϋπολογισμού 590 εκατ. ευρώ
Υπογραφές συμβάσεων σε 145 ενταγμένα έργα, προϋπολογισμού 460 εκατ. ευρώ
Πληρωμές ύψους 301 εκατ. ευρώ, δηλ. κατά μέσο όρο 11,6 εκατ. ευρώ το μήνα

«Αριστη συνεργασία με υπουργείο Ανάπτυξης»

Παράλληλα, ο Περιφερειάρχης Αττικής, αφού εξήρε την άριστη συνεργασία με το υπουργείο Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας και κυρίως με τον υπουργό Κωστή Χατζηδάκη, προχώρησε στην αποτίμηση της περιόδου που μεσολάβησε από τη συνεδρίαση της προηγούμενης Επιτροπής Παρακολούθησης, τονίζοντας ότι έγιναν σταθερά βήματα προόδου σε όλους τους τομείς, επισημαίνοντας ότι αυξήθηκε έως και υπερδιπλασιάστηκε η απορροφητικότητα, γεγονός που αποδεικνύει το βαθμό επιτυχίας και αποτελεσματικότητας του νέου θεσμού.

Πιο συγκεκριμένα:

Υπογράφτηκε η σύμβαση 98 εκατ. ευρώ στο μεγάλο έργο του ΚΕΛ Κρωπίας – Παιανίας, κάτω από αντίξοες συνθήκες και δυσκολίες.

Προκηρύχθηκαν οι διαγωνισμοί για τα τέσσερα εργοστάσια επεξεργασίας στερεών απορριμμάτων, ενώ προχωρούν οι διαδικασίες εντός του αυστηρού χρονοδιαγράμματος.

Εντάχθηκαν επιπλέον 41 νέα έργα στο ΠΕΠ Αττικής, με προϋπολογισμό 166 εκατ. ευρώ

Επιτεύχθηκε η υπογραφή νέων συμβάσεων, ύψους 300 εκατ. ευρώ σε επιπλέον 74 έργα, ενώ πρόσφατα υπογράφτηκαν οι συμβάσεις σε μεγάλα αντιπλημμυρικά και οδικά έργα που κατασκευάζει η Περιφέρεια Αττικής, με προϋπολογισμό περίπου 100 εκατ. ευρώ.

Αυξήθηκαν οι πληρωμές και η απορρόφηση κατά 144 εκατ. ευρώ.

Στο σημείο αυτό ο Γιάννης Σγουρός έκανε έκκληση για μια ακόμη φορά στην κυβέρνηση να εμπιστευτεί περισσότερο την Τοπική Αυτοδιοίκηση και τις Περιφέρειες, ενώ επεσήμανε ότι η κεντρική κατεύθυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η ενίσχυση των Περιφερειών της Ευρώπης στην υλοποίηση δράσεων των διαρθρωτικών ταμείων και της πολιτικής Συνοχής.

Ιδιαίτερη αναφορά έκανε στις καθυστερήσεις, τις δυσλειτουργίες και τις εμπλοκές σε όλο το φάσμα υλοποίησης δημοσίων συμβάσεων και δράσεων του ΕΣΠΑ, με συνεπακόλουθο την αύξηση των μέσων χρόνων ωρίμανσης, συμβασιοποίησης και υλοποίησης των έργων και των δράσεων.

Αποτέλεσμα είναι να υστερεί αισθητά η απορρόφηση του ΠΕΠ Αττικής, ιδιαίτερα στο τμήμα που αποτελεί αρμοδιότητα των Υπουργείων και να είναι υπαρκτός ο κίνδυνος απώλειας πόρων, λόγω του κανόνα Ν+2, που για το ΠΕΠ Αττικής είναι ιδιαίτερα αυξημένος φέτος.

Στη συνέχεια αναφέρθηκε στη συμβολή της Περιφέρειας Αττικής στην εθνική προσπάθεια για την επανεκκίνηση των μεγάλων έργων που θα δώσουν ώθηση στην οικονομία και τη χώρα, καθώς μετά από ουσιαστικό διάλογο με το Υπουργείο Ανάπτυξης, αποφασίστηκε να μεταφερθούν 235 εκατ. ευρώ από τον Άξονα Επιχειρηματικότητας του ΠΕΠ Αττικής στο Πρόγραμμα Προσπελασιμότητας, ώστε να καλυφθούν οι ανάγκες χρηματοδότησης των μεγάλων αυτοκινητοδρόμων.

Παράλληλα, μεγάλα έργα 450 εκατ. ευρώ που κατασκευάζονται στην Αττική μεταφέρονται στον Άξονα 1 του ΠΕΠ Αττικής, με στόχο να καλύψουν το κενό που έχει αφήσει η μη πραγματοποίηση άλλων μεγάλων έργων του ίδιου Υπουργείου Υποδομών & Μεταφορών που προβλεπόταν αρχικά στο ΠΕΠ Αττικής. Τα έργα αυτά είναι το Μετρό από το Χαϊδάρι στον Πειραιά, τα νέα καθαρά αστικά λεωφορεία της ΕΘΕΛ, τμήμα του προαστιακού από ΣΚΑ έως 3 Γέφυρες και αναβάθμιση της γραμμής του ηλεκτρικού από Ομόνοια έως Μοναστηράκι.

Έτσι εξαλείφεται κάθε κίνδυνος απώλειας πόρων από το ΠΕΠ, διασφαλίζεται η επάρκεια πόρων για την υλοποίηση των σημαντικών έργων επεξεργασίας υγρών αποβλήτων και εξασφαλίζονται οι πόροι για τα εργοστάσια σκουπιδιών, σε συνδυασμό με την ταυτόχρονη απόδοση πόρων από το Νέο Πρόγραμμα της Αττικής 2014-2020.

«Ελεγχοι από 18 διαφορετικούς φορείς!»

Ο Γιάννης Σγουρός έκανε ιδιαίτερη αναφορά στα μεγάλα προβλήματα που δημιουργούν οι γραφειοκρατικές αγκυλώσεις στην ταχύτερη υλοποίηση των έργων, λέγοντας «Τόσες κυβερνήσεις πέρασαν, τίποτε δεν έγινε. Το στοιχείο που λείπει από την πατρίδα μας είναι το στοιχείο της συνοχής. Η τοπική αυτοδιοίκηση δεν νομοθετεί, νομοθετεί η Βουλή. Πρέπει να πορευτούμε όλοι μαζί, όμως φαίνεται ότι δεν υπάρχει εμπιστοσύνη της Κεντρικής Διοίκησης στην Τοπική Αυτοδιοίκηση», ενώ για μια ακόμη φορά ανέδειξε το θέμα των πολλαπλών ελέγχων, στους οποίους υπόκειται η Περιφέρεια Αττικής, από 18 διαφορετικούς φορείς, λέγοντας χαρακτηριστικά ότι «θέλουμε τους ελέγχους ουσιαστικούς, αποτελεσματικούς και γρήγορους».

Ο Περιφερειάρχης Αττικής ενημέρωσε ότι το υπουργείο Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας απάντησε σε σχετική επιστολή του ότι «τα έργα της διαχείρισης στερεών αποβλήτων είναι όχι απλώς επιλέξιμα και στη Νέα Προγραμματική Περίοδο αλλά αποτελούν υποχρέωση της χώρας έναντι του Κοινοτικού Δικαίου. Ως εκ τούτου, η χρηματοδότησή τους και από τις δυο προγραμματικές περιόδους θα είναι απόλυτα εξασφαλισμένη με γνώμονα την ολοκλήρωσή τους το ταχύτερο δυνατό», ώστε να μη μείνει η Αττική χωρίς υποδομές.

Στη συνέχεια τόνισε ότι παρά τις σημαντικές ανακατατάξεις, μειώσεις και μεταφορές πόρων από το ΠΕΠ Αττικής, αυξάνονται οι διαθέσιμοι πόροι σε μια σειρά ζωτικών τομέων, όπως είναι τα αντιπλημμυρικά έργα, οι υδρεύσεις, οι παιδικοί σταθμοί, τα σχολεία, οι κοινωνικές υποδομές και η υγεία, ενώ παράλληλα συνεχίζεται η εντατικοποίηση της προσπάθειας για τη μέγιστη απορρόφηση εντός του 2013.

Παράλληλα, έκανε για μια ακόμη φορά έκκληση στους Δήμους και όλους τους φορείς της Περιφέρειας και των Υπουργείων που υλοποιούν έργα του ΠΕΠ Αττικής να τρέξουν τα έργα τους σαν να είναι οι τελευταίοι μήνες της περιόδου και όχι μόνον του έτους και τους παρότρυνε να ξεπεράσουν τους εαυτούς τους και το μέσο όρο, επισημαίνοντας όμως ότι θα υπάρχει αυστηρότητα απέναντι σε όσους φορείς εμφανίζονται μη επαρκείς στην υλοποίηση των ενταγμένων έργων τους. «Όσα έργα δεν παρουσιάζουν πρόοδο και προοπτική να ολοκληρωθούν, θα απεντάσσονται. Η εξυγίανση του ΠΕΠ θα είναι ριζική και ταχύτατη. Όλοι μαζί θα κερδίσουμε ή θα χάσουμε» τόνισε.

Αναφερόμενος στη Νέα Προγραμματική Περίοδο 2014-2020 ο Περιφερειάρχης Αττικής παρουσίασε σειρά ενεργειών που έχουν πραγματοποιηθεί από το Νοέμβριο του 2012 έως σήμερα, όπως:

Η τοποθέτηση της Περιφέρειας Αττικής αλλά και της ΕΝ.Π.Ε. στις θέσεις που κατέθεσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα νέα προγράμματα στην Ελλάδα, με γνώμονα τις προτεραιότητες και τις ανάγκες της Αττικής και της χώρας
Η διεξαγωγή του 1ου Εθνικού Αναπτυξιακού Συνεδρίου
Η οργάνωση και διεξαγωγή των Περιφερειακών Αναπτυξιακών Συνεδρίων
Η κατάθεση των προτάσεων της Περιφέρειας Αττικής στο πλαίσιο της 2ης Εγκυκλίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, αφού προηγήθηκε παρουσίαση και συζήτηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο Αττικής.

Τέλος, επεσήμανε ότι η υλοποίηση των αναπτυξιακών προγραμμάτων και η μεταφορά του ΕΣΠΑ στις Περιφέρειες ήταν η σημαντικότερη αρμοδιότητα που πέρασε στην Αυτοδιοίκηση με τη μεταρρύθμιση του «Καλλικράτη», ενώ οι Περιφέρειες δυο χρόνια μετά αποδεικνύεται από τα στοιχεία απορρόφησης του ΕΣΠΑ ότι φάνηκαν αντάξιες της αρμοδιότητας και ότι η εμπιστοσύνη έπιασε τόπο. Και κάλεσε την Πολιτεία να στηρίξει αυτή την προσπάθεια επιβραβεύοντας την μέχρι σήμερα πορεία απορρόφησης του ΕΣΠΑ με την αποδοχή των προτάσεων που κατατέθηκαν για τη Νέα Προγραμματική Περίοδο 2014-2020 και το «Σύμφωνο Εταιρικής Σχέσης», το επόμενο ΕΣΠΑ, στο οποίο θα πρέπει να αποφευχθούν τα λάθη και οι αστοχίες του παρελθόντος, λέγοντας χαρακτηριστικά «είναι καιρός να πιάσουμε αυτό το στόχο».

Στην τοποθέτησή του ο γενικός γραμματέας του υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, Γιώργος Γιαννούσης, υπενθύμισε την ασφυκτική διορία που λήγει σε λίγες ημέρες (μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου), σχετικά με την υποβολή των αναθεωρημένων Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ανέδειξε την ανάγκη για νοικοκύρεμα των Προγραμμάτων και για την απόλυτη τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων υλοποίησης των έργων. Αναφέρθηκε επίσης στη συναίνεση και συναντίληψη που πρέπει να έχουν όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς όσον αφορά στο θέμα της ανάπτυξης, ενώ παράλληλα κάλεσε όλους να αξιοποιήσουν το 1 Δις Ευρώ που είναι διαθέσιμο για την τόνωση της επιχειρηματικότητας στην Αττική. Τέλος, ειδικά μνεία έκανε στη διαχείριση των απορριμμάτων, την οποία χαρακτήρισε θέμα πολιτισμού για μια χώρα. Αναφερόμενος στο πρόβλημα της γραφειοκρατίας και της απλούστευσης των διαδικασιών δήλωσε ότι έχει πλήρη επίγνωση της κατάστασης, δεσμεύτηκε ότι το Υπουργείο του θα επιλύσει το θέμα, τονίζοντας χαρακτηριστικά: «Μπροστά στη γραφειοκρατία και οι θεοί αγωνίζονται ματαίως».

Ο πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και Δήμαρχος Καλλιθέας, Κώστας Ασκούνης, αναφέρθηκε στην προστιθέμενη αξία που πρέπει να έχουν τα έργα που υλοποιούνται στους Δήμους, αναφέροντας ως χαρακτηριστικό παράδειγμα το έργο που πραγματοποιεί το Ίδρυμα Νιάρχου στην περιοχή της Καλλιθέας. Σχετικά με τις καθυστερήσεις που ορισμένοι Δήμοι παρουσιάζουν ως προς το ΕΣΠΑ, τις απέδωσε στις αδυναμίες που αυτοί παρουσιάζουν, αλλά και στους πολλαπλούς ελέγχους στους οποίους υπόκεινται, με αποτέλεσμα οι πολυάριθμες γραφειοκρατικές διαδικασίες να μην τους επιτρέπουν να προχωρούν το ουσιαστικό τους έργο. Αναφερόμενος στη συνεργασία που έχουν οι Δήμοι με την Περιφέρεια Αττικής, τη χαρακτήρισε άριστη, ενώ κλείνοντας επανέλαβε την ανάγκη απλούστευσης των διαδικασιών.

Η Μυρτώ Ζορμπαλά, από τη Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής και Αστικής Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αναφέρθηκε στην καλή συνεργασία που υπάρχει με την Περιφέρεια Αττικής, αλλά παράλληλα ζήτησε από όλους τους εμπλεκόμενους με το ΕΣΠΑ φορείς να προσέξουν τώρα που κλείνει η τρέχουσα Περίοδος ως προς το ποιά έργα θα μεταφερθούν στην επόμενη Προγραμματική Περίοδο. Στο ίδιο πλαίσιο, τόνισε την ανάγκη για περισσότερη δουλειά στο θέμα της επιλογής των έργων αυτών, τα οποία θα πρέπει να προσανατολίζονται στη δημιουργία υποδομών στη χώρα. Τέλος, αναφέρθηκε με ιδιαίτερη έμφαση στην ανάγκη στελέχωσης με προσωπικό των έργων που ολοκληρώνονται μέσω του ΕΣΠΑ, τονίζοντας χαρακτηριστικά: «Καλό είναι να φτιάχνονται παιδικοί σταθμοί, αλλά θα πρέπει να εξασφαλιστεί και το απαραίτητο προσωπικό που θα τους λειτουργήσει. Πρέπει να γίνει ένα βήμα παραπάνω προς αυτήν την κατεύθυνση».

Ο Κανόνας της Αυτόματης Αποδέσμευσης («κανόνας ν+2) είναι κατά τον Προϊστάμενο της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής της Περιφέρειας Αττικής, Κωνσταντίνο Λέμα, ο μεγάλος στόχος φέτος για την Αττική, ενώ η αυξομείωση των Κωδικών αποτελεί πρώτη προτεραιότητα. Όπως τόνισε χαρακτηριστικά ο κ. Λέμας: «Ως Περιφέρεια Αττικής έχουμε επιδοθεί σε μια καθημερινή μάχη για να πλησιάσουμε το στόχο των 450 εκατομμυρίων Ευρώ, στόχος ο οποίος θα επιτευχθεί για την Αττική». Επίσης, αναφερόμενος στην Αναθεώρηση του ΠΕΠ Αττικής επεσήμανε ότι με αυτήν εξαλείφεται ο κίνδυνος απώλειας των πόρων του ΠΕΠ λόγω του κανόνα ν+2, αλλά παράλληλα με αυτήν θα πρέπει να μεγιστοποιηθεί και η απορρόφηση πόρων στα υπό κατασκευή έργα του ΠΕΠ».

Στη Συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής 2007-2013 παρέστησαν - μεταξύ άλλων – ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Επενδύσεων & ΕΣΠΑ, Γιώργος Γιαννούσης, Δήμαρχοι, τα στελέχη της Γενικής Διεύθυνσης Περιφερειακής και Αστικής Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Αντιπεριφερειάρχες, Εντεταλμένοι Περιφερειακοί Σύμβουλοι και Περιφερειακοί Σύμβουλοι, καθώς και εκπρόσωποι επαγγελματικών, κοινωνικών, περιβαλλοντικών και πολιτιστικών φορέων.

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου

ΤΑ ΣΧΟΛΙΑ ΔΙΚΑ ΣΑΣ !

LinkWithin

Related Posts Plugin for WordPress, Blogger...